• 《國家公務員管理(B)》教學大綱

    作者: 時間:2020-03-04 點擊數:

    國家公務員管理(B)》教學大綱

    一、基本信息

    中文名稱

    國家公務員管理(B)

    英文名稱

    Administration of State Civil Servants

    課程編號

    057401

    開課單位

    行政管理系

    課程性質

    專業選修課

    學 分

    1.5

    考核方式

    考查

    總 學 時

    24

    理論

    學時

    20

    實驗

    學時

    上機

    學時

    4

    實踐

    學時

    適用專業

    市場營銷專業

    先修課程

    管理學原理

    二、課程性質、目的、任務

    (一)課程性質、目的、任務

    性質:《國家公務員管理(B)》是公共管理學的一個重要分支,是行政管理等專業選修的專業課程,是一門理論性和應用性均較強的課程。

    目的:通過本課程的學習使學員了解公務員制度作為人事制度的現代形態,它是怎樣隨著社會經濟的發展而產生和發展起來的;同時了解我國公務員制度的產生和發展過程,尤其是2006年新《公務員法》頒布以來,我國公務員制度和干部人事制度的改革和發展。同時讓學生了解不同政治制度和政黨制度國家的公務員制度的差異及其原因。通過本課程學習使學生比較全面地了解公務員制度的基本內容,掌握公務員制度的有關規定并為以后在公共部門工作奠定基礎。

    任務:

    1.通過課程學習使學生深入理解和掌握公務員制度的基本立場、內涵、價值理念,樹立正確的公務員觀念。

    2.通過課程的學習使學生切實掌握國家公務員管理的內容和基本方法,從而具備擔任公務員的基本能力。

    3.通過公務員制度的學習和訓練,為進一步掌握從事行政管理工作具體技能和完備的技術手段打下基礎。

    三、教學目標及其對畢業要求的支撐

    (一)教學目標

    通過課堂教學使學生了解公務員制度的內涵、特征、功能;理解公務員制度的基本精神;熟悉公務員招募的具體途徑,國家公務員考試的組織、題型、對考生的能力要求;掌握公務員具體管理過程中的績效評估、激勵、工資、培訓、退休等具體制度,使學生能從理論的高度來認識國家公務員管理過程中的各種現象,以及認識現象背后本質性的問題,從而具備公務員的能力和素質。

    教學目標具體要求如下:

    教學目標1:要求學生了解公務員制度的基本概念、基本特征;了解公務員制度的興起及其主要研究途徑;

    教學目標2:要求學生掌握國家公務員制度的構成要素,全面認識公務員的招募、培訓、評估、交流、退休等制度內容;

    教學目標3:要求學生理解國家公務員考試制度的精神、公務員考試的組織、題型、對考生能力的要求;

    教學目標4:要求學生掌握公務員制度的構成要素及構建的基本過程,了解國家人事管理制度的程序;

    教學目標5:要求學生理解并掌握公務員管理的影響因素,并初步具有公務員的能力和意識。

    (二)教學目標及其對畢業要求的支撐

    畢業要求及其指標點

    教學目標1

    教學目標2

    教學目標3

    教學目標4

    教學目標5

    1工程知識

    1.2

    2問題分析

    2.1

    5使用現代工具

    5.1

    6工程與社會

    6.1

    7環境與可持續發展

    7.1

    7.2

    8職業規范

    8.2

    四、教學內容

    (一)教學內容結構關系圖

    (二)具體教學內容

    1.緒論

    (1)教學內容

    英國文官制度的建立和發展、美國文官制度的形成、公務員制度在世界范圍內的迅速發展、我國古代的科舉制度

    (2)教學要求

    通過本章的學習,使學生了解公務員的含義,掌握我國和西方國家公務員制度的具體表現形式及區別,了解公務員的特征、作用及其分類,了解公務員學科的興起的背景、形成與發展,了解公務員學的學科特性。

    (3)重點

    公務員的內涵及具體表現形式,公務員制度興起的背景

    (4)難點

    公務員的具體表現形式及分類

    (5)對畢業要求的支撐

    本知識點的講授和學習,可以支撐畢業要求1工程知識中的“指標點1.2:掌握專業基礎知識、專業核心知識和專業技術能力知識,能夠適應行政管理崗位工作”;和畢業要求8職業規范中的指標點8.2:熟悉黨和國家的大政方針,了解我國行政管理工作基本政策和法規。

    2. 公務員的義務與權利

    (1)教學內容

    公務員義務與權利的基本涵義、公務員義務的基本內容、公務員權利的基本內容

    (2)教學要求

    通過本章的學習,本章學生應掌握公務員的義務與權利的基本涵義,了解公務員義務與權利的基本內容,公務員義務權利的特點。

    (3)重點

    公務員的義務與權利的內容

    (4)難點

    公務員的義務與權利的對立與統一

    (5)對畢業要求的支撐

    本知識點的講授和學習,可以支撐畢業要求1工程知識中的指標點1.2:掌握專業基礎知識、專業核心知識和專業技術能力知識,能夠適應行政管理崗位工作;和8職業規范:具有人文社會科學素養、社會責任感,能夠在實踐中理解并遵守法規及職業道德和規范,履行責任。

    3. 公務員分類管理制度

    (1)教學內容

    兩種人事分類制度、職位分類與品位分類的比較、我國職位分類制度的原則和主要內容

    (2)教學要求

    本章學生應掌握建立職位分類的涵義,了解人事分類的概況,理解我國職位分類的原則和主要內容。

    (3)重點

    我國職位分類制度的原則和主要內容

    (4)難點

    職位分類的具體步驟

    (5)對畢業要求的支撐

    本知識點的講授和學習,可以支撐畢業要求2問題分析:能夠應用數學、自然科學基本的原理與專業知識,識別、表達、并通過文獻研究分析復雜行政管理問題,以獲得有效結論;也可支撐畢業要求指標點6.1熟悉黨和國家的大政方針,了解我國行政管理工作的實際情況、基本政策和法規;

    4. 公務員錄用

    (1)教學內容

    考試錄用制度的產生、發展及實行錄用制度的意義;公務員錄用考試的種類、方法和內容;4.3 我國公務員錄用的程序

    (2)教學要求

    本章學生應了解考試錄用制度的產生、發展及實行錄用制度的意義;掌握公務員錄用的涵義與原則,公務員錄用考試的種類、方法和內容;明確公務員錄用的程序。

    (3)重點

    公務員錄用考試的種類、方法和內容;

    (4)難點

    明確公務員錄用的程序

    (5)對畢業要求的支撐

    本知識點的講授和學習,可以支撐畢業要求2問題分析:能夠應用數學、自然科學基本的原理與專業知識,識別、表達、并通過文獻研究分析復雜行政管理問題,以獲得有效結論;也可支撐畢業要求指標點7.2具備不斷創新、與時俱進的精神,具有較強的社會責任感和使命感。

    5. 公務員考核制度

    (1)教學內容

    考核制度的涵義與建立考核制度的意義;公務員考核的基本原則、內容和標準;考核的方法和程序。

    (2)教學要求

    本章學生應掌握考核制度的涵義與原則,建立考核制度的意義,公務員考核的原則、內容和標準;了解我國干部考核制度發展情況,建立考核制度的科學依據;明確公務員考核的方法和程序。

    (3)重點

    公務員考核的基本原則、內容和標準

    (4)難點

    考核制度的涵義與建立考核制度的意義

    (5)對畢業要求的支撐

    本知識點的講授和學習,可以支撐畢業要求2問題分析:能夠應用數學、自然科學基本的原理與專業知識,識別、表達、并通過文獻研究分析復雜行政管理問題,以獲得有效結論;也可支撐畢業要求指標點5.1能夠熟練使用計算機、熟悉辦公自動化軟件、人員素質測評軟件及基本統計分析軟件;

    6. 公務員獎勵制度

    (1)教學內容

    獎勵制度的發展和建立公務員獎勵制度的意義;公務員獎勵制度的基本原則;公務員獎勵的條件、種類和程序。

    (2)教學要求

    本章學生應了解獎勵制度的發展和建立獎勵制度的意義;掌握公務員獎勵制度的基本原則;明確公務員獎勵的條件、種類和程序。

    (3)重點

    公務員獎勵制度的基本原則

    (4)難點

    影響政策執行的主要因素

    (5)對畢業要求的支撐

    本知識點的講授和學習,可以支撐畢業要求8.2熟悉黨和國家的大政方針,了解我國行政管理工作基本政策和法規。指標點7.2具備不斷創新、與時俱進的精神,具有較強的社會責任感和使命感。

    7. 公務員交流和退休制度

    (1)教學內容

    公務員交流概念,調任、轉任、輪換、掛職鍛煉和退休制度的具體內容,交流制度的內涵和基本精神;退休制度的內容和延遲退休的時代意義和困難

    (2)教學要求

    本章學生應對公務員交流制度和交流的四種形式:調任、轉任、輪換和掛職鍛煉的概念、內容、特點有明確的界定和掌握。理解國家公務員退休制度的和延遲退休的時代意義和困難

    (3)重點

    公務員交流概念,調任、轉任、輪換、掛職鍛煉和退休制度的具體內容

    (4)難點

    延遲退休的時代意義和困難

    (5)對畢業要求的支撐

    可以支撐畢業要求指標點1.2掌握專業基礎知識、專業核心知識和專業技術能力知識,能夠適應行政管理崗位工作;指標點8.2熟悉黨和國家的大政方針,了解我國行政管理工作基本政策和法規。

    (三)學時分配表

    教 學 內 容

    理論學時

    上機學時

    實驗學時

    實踐學時

    緒論

    2

    公務員的權利與義務

    2

    公務員的分類管理制度

    4

    公務員的錄用制度

    4

    4

    公務員的考核制度

    4

    公務員的獎勵制度

    2

    公務員的交流和退休制度

    2

    合計

    20

    4

    五、教學方法

    本課程主要為理論教學,采用的教學方法主要以課堂講授為主、專題(問題)討論為輔的方法。具體來說,一是采用啟發式教學,激發學生主動學習的興趣,培養學生獨立思考、分析問題和解決問題的能力,引導學生主動通過實踐和自學獲得自己想學到的知識。二是采用多媒體教學與傳統板書教學相結合,提高課堂教學信息量,增強教學的直觀性。三是采用案例教學。在理論知識教學完成后,為加深學生的理解和認識,結合現實案例,首先讓學生結合所學的知識來分析,然后老師系統的講解。

    為培養學生理論聯系實際的能力,除布置課外作業外,還可結合專業知識就一些社會問題布置課程小論文,或就一些社會熱點問題讓學生查閱資料并進行課堂討論,從而增加學生認識問題、分析問題和解決問題的能力。

    六、本課程與其他課程的聯系

    本課程具有交叉性特點,在學習本課程之前應先修完公共經濟學或政府經濟學、公共管理學或行政管理學等課程。

    七、課程考核方法與成績評定

    在教學計劃中該課程列為考查課,總評成績由平時成績和期末考試二個環節綜合評定產生。依次所占比例分別為40%、60%,其中平時成績由作業、出勤情況、參與課堂討論、學習態度等部分組成。期末考試采取開卷形式,內容涉及公務員分析方面的基本知識和基本理論,題型包括選擇題、名稱解釋題、簡答題、論述題、案例分析題。各考核環節所占分值比例可根據具體情況微調,建議值及考核細則如下:

    成績

    組成

    分值

    評價

    環節

    比例

    考核/評價細則

    教學目標

    平時

    成績

    40

    作業大/作業

    50

    1.主要考核學生對每章節知識點的復習、理解和掌握程度。

    2.每次作業按50分制單獨評分,取各次成績的平均值作為書面作業成績。

    教學目標1

    教學目標2

    教學目標5

    考勤/課堂討論/學習態度

    50

    根據學生出勤和課堂表現打分,按50分制評分。

    教學目標3教學目標4

    期末

    考試

    60

    試卷

    100

    1.卷面成績100分。卷面成績按比例計入課程總評成績。

    2.內容涉及公務員分析方面的基本知識和基本理論,題型包括選擇題、名稱解釋題、簡答題、論述題、案例分析題。

    教學目標3教學目標4

    教學目標5

    八、推薦教材和參考書目與文獻

    1.推薦教材:

    1、《21世紀國家公務員制度》,李和中,武漢大學出版社,2015年;

    2、《美國公務員制度的改革與轉型》,吳志華,上海交通大學出版社,2006年;

    3、《西方國家行政機構與人事制度改革》,李和中、陳廣勝,社會科學文獻出版社,2005年;

    4、《公務員制度比較研究》,譚功榮,北京大學出版社,2009年;

    5、《公務員制度教程》,舒放、王克良,中國人民大學出版社,2010年;

    6、《中國公務員法立法之路》,宋世明,國家行政學院出版社,2004年;

    7、《中華人民共和國公務員法(2006)》

    8、《人民共和國公務員法釋義》,許安標,人民出版社,2005年;

    9、《人民共和國公務員法輔導讀本》,侯通山,法律出版社,2005年。

    撰寫人:茍歡迎李曉敏 審核人:張群林 審批人:王保忠

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